OB欧宝关于促进海南省绿化苗木发展的建议

　　ob欧宝官方网站您在政协海南省第五届委员会第三次会议上提出的“关于促进海南省绿化苗木发展的建议”提案收悉。感谢您关注林业！现就有关问题答复如下：

　　一、关于海南发展绿化苗木产业问题。正如您所说，海南有得天独厚的自然条件，充足的光、热和降水，满足了植物生长的多方面需要。随着全国各地生态建设的快速推进，绿化苗木需求量不断增加，供需缺口不断加大。广东、广西、福建、江西等省的绿化苗木种植面积越来越大，已经形成大产业，成为新的经济增长点。我们认为，海南发展绿化苗木种植业有内地各省无法比拟的优势条件，产业发展理应走在全国前列。海南应当大力发展绿化苗木种植业，向全国各地供应大量、优质的绿化苗木，为全国生态建设做出更大的贡献。事实上，由于我省自然条件好，加上种植绿化苗木土地利用率高、经营风险低、经济收入可观，绿化苗木种植业早已起步，其中文昌市群众从事个体绿化苗木种植业已经有20多年历史，目前该市绿化苗圃和园地不下100家，绿化苗木种植业已初具规模，种植和管护技术都相当成熟。2000年以来特别是2007年3月14日《海南省林业局关于加快全省花卉产业发展的意见》（琼林【2007】63号）实施以后，省外花木种植大户和园林绿化企业相继在我省海口、三亚、文昌、琼海、定安、澄迈、临高、儋州、屯昌等地落户，省内企业和个人也纷纷投入绿化苗木种植行业，全省种植面积不断扩大，产业稳步发展OB欧宝，绿化苗木种植业在促进地方经济发展、解决就业和增加农民收入等方面发挥了良好的作用。

　　虽然我省绿化苗木种植业已经有相当的发展，但是，由于种种原因，我省绿化苗木种植领域也存在不少问题：一是产业化程度不够高，经营者各自为政，缺乏沟通和交流，盲目种植、跟风种植的情况比较严重，增加了经营风险；二是一些投资者在自营绿化苗木种植的同时，受暴利诱惑，收购、倒卖非法树木谋取暴利的情况时有发生，使我省野生植物资源遭受破坏；三是个别地方林业执法力度不够大，对滥挖倒卖、非法收购古树名木和珍贵树木的违法犯罪分子没有产生足够大的震慑力。市县林业主管部门由于执法经费和人手不足等问题，打击滥挖倒卖和违法运输绿化树木苗木工作难以深入持久，打击效果不尽人意；四是不法分子借助先进的交通工具和通讯工具对抗林业执法工作，加大了执法工作难度。

　　基于我省古树名木、珍贵树木保护工作面临的严峻形势，这几年我们对绿化树木OB欧宝、苗木运销管理确实存在过严过紧的问题，无形中对人工种植的商品绿化树木苗木运销产生一定影响。但是，2008年12月11日，我局下发了《海南省林业局关于加强古树名木管理工作的紧急通知》（琼林【2008】328号），对古树名木保护和人工种植的商品绿化苗木运输管理进行了规范，其中对人工种植的商品绿化苗木采挖和运输管理规定如下：“确实属于单位或者个人投资种植的商品绿化树木，由林权单位或个人向县级以上林业主管部门提出申请，提交采挖作业设计文件和林地植被恢复措施，办理《林木采伐许可证》（注明‘树木采挖’）后方可采挖；经营采挖树木必须经县级以上林业主管部门批准，任何单位和个人不得收购未经批准采挖的树木；运输采挖树木，必须依法办理《木材运输证》，实行凭证运输。”因此，人工种植的商品绿化苗木的采挖和运输审批渠道是顺畅的。但是，对于非法采挖和运输古树名木、珍贵树木行为，我们的打击行动一直处于高压态势之中，决不松懈。

　　根据《海南省木材管理办法》的有关规定，并考虑我省商品绿化树木、苗木运输实际，我们规定乔木胸径大于10公分、灌木胸径大于5公分的活立木必须实行凭证运输。我们认为，这样做既有法律依据，又有利于森林资源保护。至于绿化树木、苗木采挖和运销过程中的行政性收费问题，《海南省林业局关于加快全省花卉产业发展的意见》（琼林【2007】63号）明确规定，对通过人工繁育栽培的观赏苗木，只要有正当栽植产地标签的，在省内外流通时免征育林基金和资源管理费，但必须严禁乱采滥挖野生花卉资源和古树名木作为繁殖材料。任何单位和个人不得巧立其他名目向生产经营者收费。所有收费项目和标准都必须严格依照财政和物价部门的批准文件实施，坚决杜绝乱收费行为。

　　近年来，我省棕榈科植物遭受椰心叶甲害虫侵害严重，为了便于疫情防控，政府将全省划为疫区，同时为了防止疫情扩散，严禁棕榈科植物进出疫区，省政府同时批准林业主管部门在港口、码头设立检疫检查点OB欧宝，对进出疫区的棕榈科植物进行严格检查。经过多年的防治，椰心叶甲虫害疫情得到有效控制，目前，棕榈科植物经过严格检疫和除害程序，办理有关手续后是可以运销出省的。

　　六、关于提高征占用土地时的青苗补偿标准问题，我们将适时向省政府以及有关部门反映，由有关职能部门研究解决。